2013年,中國國務院新聞辦公室發(fā)布《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作》白皮書,系統(tǒng)闡述了中國對非經(jīng)貿(mào)合作的政策理念、發(fā)展歷程與豐碩成果,展現(xiàn)了中非攜手并進、共創(chuàng)繁榮的堅定決心與清晰路徑。這份由《北京周報》等媒體廣泛關注的官方文件,不僅是一份政策宣示,更是新時期中非經(jīng)貿(mào)關系邁向更高水平的里程碑。
白皮書開宗明義,強調(diào)中國始終秉持“真誠友好、平等相待、互利共贏、共同發(fā)展”的原則開展對非合作。這與某些國家?guī)в懈郊訔l件的援助模式形成鮮明對比。中國將非洲視為重要的合作伙伴和發(fā)展機遇,而非單一的原料產(chǎn)地或商品市場。這種基于相互尊重和共同利益的合作理念,構成了中非經(jīng)貿(mào)關系持久穩(wěn)固的政治基石。
回顧合作歷程,白皮書詳細梳理了自2000年中非合作論壇成立以來,雙邊經(jīng)貿(mào)關系的飛躍式發(fā)展。截至2012年底,中非貿(mào)易額已達到驚人的1985億美元,中國連續(xù)多年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國。這一數(shù)字的背后,是貿(mào)易結構的持續(xù)優(yōu)化:中國不僅從非洲進口能源、礦產(chǎn)資源,也日益擴大對非洲農(nóng)產(chǎn)品、制成品等的進口;中國對非出口商品的技術含量和附加值不斷提升,從傳統(tǒng)的日用消費品擴展到機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品等,滿足了非洲國家工業(yè)化與民生改善的多層次需求。
在投資與合作領域,白皮書突出了中國對非投資的多元化與務實性。中國企業(yè)在非洲的投資已廣泛覆蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、商貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟及基礎設施等關鍵領域。特別是基礎設施合作,成為中非經(jīng)貿(mào)合作的亮麗名片。中國通過援助、優(yōu)惠貸款、工程承包等多種方式,積極參與非洲的鐵路、公路、港口、電站、通信網(wǎng)絡等建設。這些項目不僅改善了非洲國家的互聯(lián)互通條件,為經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力,如著名的亞吉鐵路(埃塞俄比亞-吉布提)、蒙內(nèi)鐵路(肯尼亞)等項目,更在建設過程中大量培訓本地技術工人,轉(zhuǎn)讓適用技術,真正踐行了“授人以漁”的承諾。
白皮書特別強調(diào),經(jīng)貿(mào)合作的成果必須惠及非洲人民。中國通過設立中非發(fā)展基金、提供優(yōu)惠性質(zhì)貸款、減免債務、擴大市場準入等多種方式,切實支持非洲提升自主發(fā)展能力。在農(nóng)業(yè)技術示范中心、瘧疾防治中心、職業(yè)技術學校等“軟性”合作項目上,中國注重能力建設與知識分享,幫助非洲國家夯實可持續(xù)發(fā)展的根基。
面對未來的挑戰(zhàn)與機遇,白皮書展望了中非經(jīng)貿(mào)合作的重點方向:一是繼續(xù)加強政策協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略對接,將非洲聯(lián)盟《2063年議程》與中國“一帶一路”倡議相結合;二是深化產(chǎn)業(yè)對接與產(chǎn)能合作,助力非洲工業(yè)化進程;三是拓展金融合作新模式,為合作項目提供更堅實的資金保障;四是注重綠色發(fā)展與合作可持續(xù)性,加強在氣候變化、環(huán)境保護等領域的協(xié)作。
《中國與非洲的經(jīng)貿(mào)合作(2013)》白皮書的發(fā)布,通過《北京周報》等權威媒體的傳播,向國際社會清晰傳達了中國推動中非關系發(fā)展的真誠意愿與務實規(guī)劃。它標志著中非經(jīng)貿(mào)合作從規(guī)模擴張進入提質(zhì)升級的新階段,其核心精神——平等互利、聚焦發(fā)展、授人以漁——至今仍指引著中非合作論壇框架下的各項行動,共同譜寫構建更加緊密的中非命運共同體的新篇章。